A forgalmazó cégeket még a Rogán Antal vezette gazdasági bizottság jelölte ki 2013-ban. A konstrukció lényege, hogy az Európai Unión kívüli befektetők, akik legalább 300 ezer euró értékű, erre a célra kibocsátott kötvényt vásárolnak, letelepedési engedélyt kapnak Magyarországon. A pénz egy részét a forgalmazóknak utalják el.
